Inatsisartut Akileraartarnermut Akileraarusiisarnermullu
Ataatsimiititaliaat
MaaniNuummi ulloq 15. marts 2007
UPA 2007/30, 33 aamma 32-ip siullermeerneqareernerisa kingorna apeqquteqaatinut akissuteqaatit
Aningaasarsianit akileraarutit pillugit Inatsisartut inatsisaannut allannguutissatut siunnersuutip (UPA 2007/30), sulisoqarnermut akitsuut pillugu Inatsisartut inatsisaannut allannguutissatut siunnersuutip (UPA 2007/33) pisortanut akiitsut akilersinniartarnerat pinaveersaartinneqarnis-saallu pillugit Inatsisartut inatsisaannut allannguutissatut siunnersuutip (UPA 2007/32) siullermeerneqarlutik oqaluuserineqarnerini apeqqutit arlalialuit saqqummiunneqarput, taakkulu misissoqqilaarusussimavakka.
UPA 2007/30 aamma 33
Atassutip ullut 60-it pillugit malittarisassap atornerlunneqartarsimanera isumakuluutigalugu oqaatigaa, tamatumunngalu atatillugu aningaasarsianit akileraarutit pillugut inatsimmut nalinginnaasumik nassuiaatit issuaavigalugit. Atassutip taamatut atornerluisarsimanerup erseqqissaatigineqarnissaa kissaatigisimavaa aammalu Nunatta Karsiata aningaasanik annaasimasaata akilersinniarsinnaanissaannut periarfissaqarnersoq paasissutissiissutigineqarnissaa kissaatigalugu.
Siunnersuummut nalinginnaasumik nassuiaatini oqaatigineqarpoq: Peqatitigitillugulu assersuutissaqarpoq ullut 60-it pillugit malittarisassap atornerlunneqartarneranut. Tamanna pisarluni akissarsiaqartut angalatitaasut sulillutik Kalaallit Nunaanniinneri ataasiakkaat ullunit 60-init sivikinnerunissaat isumagineqarneratigut."
Tassalu tamatumani pineqanngillat akissarsiaqartut pineqartut – imaluunniit sulisitsisut – malittarisassanik unioqqutitsisarnerat, taamaaliornermikkullu Kalaallit Nunaannut aningaasarsianit akileraarutinik akiliinngitsoortarnerat. Taamaasilluni pineqartup Nunatta Karsianut akileraarutinik akiliinissaanik/akileeqqinnissaanik piumasaqartoqarsinaassanani.
Issuarneqartumi "atornerluinermik" oqarnermi eqqarsaatigineqarpoq akissarsiaqartut tikisitat (sulisitsisut) ilaasa malittarisassat atuuttuusut killingat tikillugu atorluartarsimagaat, nunatsinniinnertik atorfimmut atatillugu "angalanerinnartut" pinnani sulinertut oqaatigisariaqaraluartillugu. Tamatumani malittarisassat atuuttuusut nakkutiginiagaannit allaanerusumik siunertaqarlutik atortarlugit. Tamanna ajornannginnerpaamik unitsinneqarsinnaavoq ullut 60-it pillugit malittarisassap ullut 14-it pillugit malittarisassamut allanngortinneqarneratigut.
1990-ikkut aallartisimalernerannili ullut 60-it pillugit malittarisassap allanngortinneqarnissaa eqqarsaatigineqartarsimavoq. Taamanikkulli aatsitassarsiornermut atatillugu sulianik ingerlatsinerup annertussuseqarnera aallaavigalugu nalilerneqarsimalluni, taamatut allannguinissamut piffissaanngikkallartoq, piiaaveqarnermik uuliasiornermillu il.il. ingerlatsivinnit nunani allamiunit taamatut allannguineq Namminersornerullutik Oqartussat tamakkuninnga ingerlatsinermut akuersunnginnerattut paasineqarsinnaassammat. Ullumikkut aatsitassarsiornermut tunngasutigut ingerlatsinerit malunnaatilimmik annertunerummata, piiaanermik uuliasiornermillu ingerlatsiviit nunani allamiut suliassanik nunatsinni aallartitsiniarnermik eqqarsaateqarneq ullut 60-it pillugit malittarisassamik allannguiniarnermit sunnerneqarsimatissagaat ersissutigisariaqanngilaq.
Inuit Ataqatigiit akileraarutit A-t il.il. akilerneqarnissaannut piffissaliussamik sivikilliliinerup suliffeqarfinnut mikinerusunut aningaasaqarnikkut annikitsunik peqqumaateqartunut ajoqutaannginnissaata qulakkeerneqarnissaa kissaatigaat. Aammattaaq Inatsisartunut ilaasortap Esmar Bergstrømip apeqqut tamanna aamma oqaatigaa.
Suliffeqarfiit minnerusut pingaartumik akileraarutit A-t akilerneqarnissaannut piffissaliussamik sivikilliliinikkut aningaasaqarniarnikkut sunnerneqartussaapput. Akileraarutit A-t sulisorisat akissarsiaasa ilagaat, akissarsiat sulisorisanut tunniunneqarneranni ilanngaatigineqartartussat.
Sulisitsisut akiligassanik uninngatitsisinnaanerisa sivikillinerata nassatarissavaa, suliffeqarfiit, ullut 30-t missigisaanni akiligassaminnik uninngatitsisinnaaneranniit ullut 20-t missigisaannut akiligassaminnik uninngatitsisinnaalernerat, tamannalu ullut qulit missigisaannik sivikilliliineruvoq.
Assersuutigalugu Danmarkimut Savalimmiunullu assersuussinermi maani nunatsinni akileraarutinut A-nut tunngasutigut akiligassanik uninngatitsisinnaatitaatitsinerput sivisoorujussuuvoq. Pissutsillu suli taamaassallutik akiligassanik uninngatitsisinnaanerup sivikillinissaanik siunnersuutigineqartutut sivikillileereernermi.
Akileraarutinik A-nik akiligassanik uninngatitsisinnaanermut piffissamik ullut qulit missiliorlugit sivikilliliineq immini suliffeqarfinnik matusoqarneranik kinguneqarnissaa ilimananngilaq. Suliffeqarfiillu allannguutinut naleqqussarnissaminnut 2008-mi januarip tungaanut piffissaqassapput. Suliffeqarfiit piffissap tamatuma tungaanut ingerlanerani sivikinnerusumik akiliiffissaqalernissamut naleqqussarsinnaanngitsut, qanorluunniit pisoqaraluartillugu aningaasaqarnikkut sukangasorujussuarnik atugaqartooriissapput matunissamullu ulorianartorsiortoo-reersimassallutik.
Akileraaruserinerup 1. januar 2007-imiit qitiusumik ingerlanneqalernerani sulisitsisut (tamarmik) akileraarutit A-nut tunngasutigut elektronikkimik atortorissaarutit atorlugit nassuiaatinik nassitsisinnaalersimapput, tamannalu sulisitsisut ilaannut suliassatigut oqilisaataasussaalluni.
Akileraarutinut A-nut tunngatillugu, sulisitsisut sulisorisat akissarsiaasa ilaannik akiliinngikkallarnissaanik periarfissinneqartarnerat eqqaamassallugu pingaaruteqarpoq. Aallaavittut oqaatigisariaqarpoq aningaasat sulisorisat pisassarisaat pineqarmata.
Sulisitsisut akileraarutinik A-nik ilanngaassinissamik akiliinissamillu pisussaaffilerneqarsimanerat pisariillisaanermik allaffissornikkullu pissutsinik taamaallaat tunngaveqarpoq. Taamatut aaqqiinermi sulisitsisut aningaasat tungaasigut pitsaanerusunik atugaqalernissaat siunertaanngilaq.
UPA 2007/32Siumut meeqqanut ileqqaakkat aqqutigalugit pisassarisanik akiliisitsiniarnermi aningaasartatigut killeqartitsinerup inatsiseqartitsinermi erseqqissaatigineqarnissaanik ujartuivoq.
Pisortanut akiitsut akilersinniartarnerat pinaveersaartinneqarnissaallu pillugit Inatsisartut inatsisaanni § 2-p pisassarisanut ilaatigut meeqqanut ileqqaakkat pillugit Inatsisartut inatsisaat naapertorlugu pilersimasut ilanngullugit atuutsinneqalernissaanik siunnersuutip nassataraa, meeqqanut ileqqaakkat pillugit inatsit tunngavigalugu pilersuusimappata, akiligassanut kinguaattoorutit taakkua, eqqartuussisarnermik inatsimmi tamanna pillugu aalajangersakkat malillugit akilersinniarneqarsinnaapput.
Innuttaasoq assersuutigalugu meeqqanut ileqqaakkanik amerlanaarlugit tunineqarsimaguni, amerlanaarlugit tunniunneqartut Namminersornerullutik Oqartussanut utertissavai. Inuuttaasoq amerlanaarutaasunik tunniussanik piffissaagallartillugu utertillugit akiliinngippat, suliaq akiliisitsiniartartumut tunniunneqarsinnaavoq, taassumalu akissarsianit ilanngaassinikkut assigisaatigullu periarfissat atorlugit akiliisitsiniarneq aallartissallugu.
Meqqanut ileqqaakkat pillugit inatsimmi § 3-mi aalajangersagaq siunnersuummi attorneqanngilaq. Aalajangersagaq taanna naapertorlugu ilaatigut innuttaasup meeqqanut ileqqaakkatigut pisassarisaannik qularnaveeqqusiussisitsinerit, aningaasanillunniit arsaarinnissuteqarallarnerit assigisaalluunniit atorneqarsinnaanngillat.
Kattusseqatigiit Partiiat inuit akiitsunik qanganisaasunit nanertugaasut oqilisaaffigineqarnis-saannik ujartuivoq.
Inuit akiitsunit qanganisaasunit nanertugaasut ilaatigut akiliisinnaajunnaarneq pillugu inatsimmi aalajangersakkat naapertorlugit akiitsunik aaqqissuussiffigineqarnissamik qinnuteqarnissamut periarfissaqarput. Tamatumalu saniatigut akiitsunik isumakkeeriffigineqarnissamik il.il. qinnuteqarnissamut arlalitsigut periarfissaqarpoq. Assersuutigalugu akileraaruseriffik akileraarutinut akitsuutinullu tunngasutigut akiitsut isumakkeerneqarnissaannik qinnuteqaateqarfigineqarsinnaavoq, taamatullu aamma ESU-mut tunngasunik akiitsut isumakkeerneqarnissaannut piumasaqaatit naammassineqarsimatillugit isumakkeerneqarsinnaallutik.
oo00oo
Besvarelse af spørgsmål efter 1. behandling af FM 2007/30, 33 og 32
Under 1. behandling af forslag til landstingslov om ændring af landstingslov om indkomstskat (FM 2007/30), forslag til landstingslov om ændring af landstingslov om arbejdsmarkedsafgift (FM 2007/33) og forslag til landstingslov om ændring af landstingslov om inddrivelse og forebyggelse af restancer til det offentlige (FM 2007/32) fremkom der nogle spørgsmål, som jeg gerne vil følge op på.
FM 2007/30 og 33
Atassut udtrykte bekymring over, at der har været tilfælde med omgåelse af 60-dages reglen, og har i den forbindelse citeret de almindelige bemærkninger til indkomstskatteloven. Atassut ønskede en uddybning af omfanget af denne omgåelse samt oplysninger om eventuelle muligheder for at inddrive de midler, landskassen har mistet.
I de almindelige bemærkninger til forslaget anføres: "Samtidig er der eksempler på, at 60 dages-reglen misbruges. Det sker ved, at udsendte lønmodtagere sørger for, at hvert enkelt arbejdsophold i Grønland holder sig under 60 dage."
Der er således ikke tale om, at de pågældende lønmodtagere - eller arbejdsgivere - har overtrådt reglerne og på den måde unddraget sig at betale indkomstskat til Grønland. Der kan således ikke rejses krav om, at de pågældende skal (efter-) betale skat til landskassen.
I den citerede passage tager udtrykket "misbrug" sigte på, at nogle udsendte lønmodtagere (arbejdsgivere) har udnyttet de gældende regler til grænsen, selv om deres ophold her i landet snarere har karakter af arbejde og ikke "kun" en tjenesterejse. De har herved udnyttet de gældende regler til andre formål end de, reglerne havde til hensigt at varetage. Den enkleste måde at stoppe dette på er ved at ændre 60 dages-reglen til en 14 dages-regel.
Det blev allerede i starten af 1990’erne overvejet at ændre 60 dages-reglen. Med det daværende lave aktivitetsniveau inden for råstofområdet skønnede man dog, at det ville være et forkert tidspunkt at gennemføre en sådan ændring på, idet udenlandske mine- og olieselskaber m.v. kunne opfatte en ændring som om Hjemmestyret havde en negativ indstilling til deres aktiviteter. I dag, hvor aktivitetsniveauet på råstofområdet er markant højere, er der ikke grund til at frygte, at udenlandske mine- og olieselskaber lader overvejelser om igangsætning af aktiviteter her i landet påvirke af den foreslåede ændring af 60 dages-reglen.
Inuit Ataqatigiit ønskede at det tilsikres, at fremrykkede frister for betaling af A-skatter m.v. ikke bliver til ugunst for mindre virksomheder, som i forvejen har et lille likviditetsmæssigt beredskab. Landstingsmedlem Esmar Bergstrøm nævnte ligeledes dette spørgsmål.
Likviditeten hos mindre virksomheder vil primært blive påvirket som følge af en fremrykket betalingsfrist for A-skatter. A-skatterne er en del af medarbejdernes løn og indeholdes på det tidspunkt, hvor lønnen udbetales til medarbejderne.
Afkortningen af arbejdsgivernes kredittid medfører, at virksomhederne går fra en kredit på ca. 30 dage til en kredit på ca. 20 dage, svarende til en reduktion på ca. 10 dage.
I sammenligning med eksempelvis Danmark og Færøerne indrømmer vi her i landet en meget lang kredittid på A-skatteområdet. Det vil også være tilfældet efter den foreslåede afkortning af kredittiden.
Den ca. 10 dage kortere kredittid for A-skatter kan ikke i sig selv forventes at resultere i virksomhedslukninger. Virksomhederne får således frem til januar 2008 til at omstille sig til ændringen. Virksomheder, som ikke i løbet af denne tid kan indstille sig på den kortere kredittid, vil under alle omstændigheder have en meget stram likviditetssituation og derfor i forvejen være lukningstruede.
På A-skatteområdet har (alle) arbejdsgivere efter skatteområdets centralisering pr. 1. januar 2007 fået mulighed for at foretage elektroniske indberetninger af redegørelser, hvilket i hvert fald for nogle vil lette arbejdsbyrden.
I forhold til A-skatter er det vigtigt at holde sig for øje, at arbejdsgiverne reelt opnår en kredit med betaling af en del af medarbejdernes løn. I udgangspunktet er der jo tale om penge, som tilkommer den enkelte medarbejder.
Når arbejdsgiverne er pålagt at indeholde og indbetale A-skatterne skyldes det alene praktiske og administrative grunde. Det er ikke et mål med denne ordning, at arbejdsgiverne skal opnå likviditetsforbedringer.
FM 2007/32
Siumut efterlyste, at der i lovgivningen præciseres beløbsgrænser for så vidt angår inddrivelse af fordringer over børneopsparingen.
Forslaget om, at § 2 i landstingslov om inddrivelse og forebyggelse af restancer til det offentlige udvides til at omfatte fordringer opstået i medfør af bl.a. landstingslov om børneopsparing indebærer, at såfremt der opstår en restance efter børneopsparingsloven, kan denne restance inddrives efter reglerne herom i retsplejeloven.
Hvis en borger eksempelvis har fået udbetalt for meget i børneopsparing, skal det for meget udbetalte tilbagebetales til Hjemmestyret. Undlader borgeren at indbetale det for meget udbetalte beløb i rette tid, kan sagen overgives til pantefogden, der herefter kan iværksætte tvangsinddrivelse i form af løntilbageholdelse eller lignende.
Bestemmelsen i § 3 i børneopsparingsloven bliver ikke berørt af forslaget. I henhold til denne bestemmelse kan der bl.a. ikke foretages udlæg, arrest eller lignende i en borgers krav på børneopsparing.
Kattusseqatigiit Partiiat har efterlyst lettelser for personer, der tynges af gammel gæld.
Personer, der tynges af gammel gæld, har bl.a. mulighed for at søge om gældssanering i henhold til konkurslovens regler. Herudover er der på flere områder mulighed for at søge om gældseftergivelse m.v. Eksempelvis kan skatteforvaltningen ansøges om eftergivelse af gæld vedrørende skatter og afgifter, ligesom der på ESU området under visse forudsætninger kan ske eftergivelse.
Inussiarnersumik inuulluaqqusillunga
Med venlig hilsen
Josef Motzfeldt