19. oktober 2007

EM 2007/60,61

 

BETÆNKNING

afgivet af

Landstingets Skatte- og Afgiftsudvalg

og

Landstingets Finansudvalg

vedrørende

Forslag til landstingslov om ændring af landstingslov om indførselsafgifter
(EM2007/60)

&

Forslag til landstingslov om ændring af landstingslov om afgift på ethanolholdige drikke, der er fremstillet i Grønland
(EM2007/61)

 

Afgivet til forslagenes 2. behandling

Landstingets Skatte- og Afgiftsudvalg har under udvalgsbehandlingen bestået af:

Landstingsmedlem Kristian Jeremiassen (Atassut), formand
Landstingsmedlem Juliane Henningsen (Inuit Ataqatigiit)
Landstingsmedlem Lene Knüppel (Demokraterne)
Landstingsmedlem Ruth Heilmann (Siumut) – suppleant for Agnethe Davidsen
Landstingsmedlem Ole Thorleifsen (Siumut) – suppleant for Jens-Lars Fleischer

Landstingets Finansudvalg har under udvalgsbehandlingen bestået af:

Landstingsmedlem Ruth Heilmann (Siumut), fung. formand
Landstingsmedlem Naja Petersen, (Atassut), fung. næstformand – Suppleant for Augusta Salling
Landstingsmedlem Ane Hansen (Inuit Ataqatigiit) – Suppleant for Agathe Fontain
Landstingsmedlem Palle Christiansen (Demokraterne)
Landstingsmedlem Ole Thorleifsen (Siumut) – Suppleant for Jens-Lars Fleischer

Landstingets Finansudvalg og Skatte- og Afgiftsudvalg har efter 1. behandlingen under EM2007 gennemgået ovennævnte forslag med bemærkninger.

Forslagenes indhold og økonomiske konsekvenser

EM 2007/60 foreslår, at indførselsafgifterne på følgende produkter forhøjes:

Sukker af enhver art, ethanolholdige drikke, mineralvand, sodavand, limonader og andre kulsyreholdige drikke, læskedrikkoncentrat og en række tobaksvarer.

Forslaget forventes af Landsstyret at indbringe et årligt merprovenu på omkring 78 mio. kr. i finansåret 2008 og i budgetoverslagsårene. Dertil kommer et mindre merprovenu på anslået 8 mio. kr. i 2007.

Provenuoverslagene er baseret på en forventning om en af afgiftsforhøjelsen følgende nedgang på 10 pct. i forbruget af de berørte varer i fh.t. nugældende niveau.

EM 2007/61 foreslår, at der indføres en afgift på ethanolholdige drikke, der er fremstillet i Grønland. Derudover foreslås der indført en afgift på mineralvand, sodavand, limonader og andre kulsyreholdige læskedrikke, der er fremstillet i Grønland.

Formålet med lovforslaget er således at sikre en ensartet afgiftsbelæggelse af sådanne drikkevarer, uanset om de er produceret i eller udenfor landet.

Forslaget forventes af Landsstyret at indbringe et merprovenu på 22 mio. kr. i finansåret 2008 og i budgetoverslagsårene. For 2007 forventes et mindre merprovenu på 1 mio. kr.

Provenuoverslaget er baseret på en forventning om en af afgiftsforhøjelsen følgende mindre nedgang i forbruget af de berørte varer i fh.t. nugældende niveau.

Samlede økonomiske konsekvenser

Under ét forventer Landsstyret, at de to forslag samlet indbringer landskassen et merprovenu på 100 mio. kr. i 2008 og budgetoverslagsårene. Dette beløb er indregnet i det fremlagte forslag til finanslov for 2008 under hovedkonto 24.13.50 Reserve til merindtægter på Skatte- og Afgiftsområdet.

Derudover vil forslagene samlet medføre et mindre merprovenu i omegnen af 9 mio. kr. i 2007.

Indstillinger

Et mindretal i udvalgene, bestående af repræsentanterne for Demokraterne, skal om forslagene bemærke:

Medlemmerne fra Demokraterne støtter ikke de fremlagte forslag.

Demokraterne er imod den forøgelse af det samlede skatte- og afgiftstryk på menigmand, som vil være konsekvensen, hvis de to nævnte forslag bliver vedtaget i Landstinget. Det nuværende skatte- og afgiftsniveau er passende og bør ikke hæves.

Efter Demokraternes opfattelse burde Landsstyret have foretaget relevante omrokeringer og budgetforbedringer og på denne vis have imødekommet Demokraternes forslag til nye indtægtsmuligheder, i stedet for at pålægge samfundet nye afgifter.

Landsstyret bør kun bruge forhøjelse af afgifter som en sidste mulighed, da afgifter og afgiftsforhøjelser ikke kan erstatte en sund og holdbar økonomistyring.

Derudover er det vigtigt for Demokraterne at påpege, at indførelsesafgifterne, som udgør størstedelen af afgiftsforhøjelserne, har en social slagside. Selvom priserne på alkohol og tobaksvarer i Grønland er blandt de højeste i verden, har afgifterne i sig selv ikke medført nogen nævneværdig nedgang i forbruget. Når forbruget af alkohol- og tobak efter et kort stykke tid forventeligt vil være det samme som inden afgifternes vedtagelse, vil afgifterne medføre en økonomisk forringelse for særligt de grupper i samfundet, som har de laveste indkomster.

Et mindretal i udvalgene, bestående af repræsentanterne for Inuit Ataqatigiit, skal om forslagene bemærke:

Inuit Ataqatigiit kan på ingen måde godkende ovennævnte forslag til landstingslove på følgende grundlag:

• I vores mål med at opnå mere lige vilkår i samfundet og skabe et samfund med lige muligheder for alle mener vi, at skattepolitiske virkemidler er de mest oplagte.
• Vi mener, at det store gab mellem fattig og rig bør minimeres, derfor foreslår vi indført progressiv beskatning.
• At ressourcerente fra de levende ressourcer indføres.
• For så vidt angår afgifter gør vi opmærksom på, at Inuit Ataqatigiit gerne vil indgå i dialog vedrørende afgifter der har som formål at beskytte natur og miljø (=grønne afgifter), men at sådanne under alle omstændigheder skal være socialt afbalancerede og ikke bebyrde grupper, der allerede er økonomisk hårdt pressede.
• Afgifter af den type, som er foreslået i nævnte forslag til landstingslove, rammer hårdest hos de økonomisk ringe stillede grupper.
• Kun et mindretal i Landstinget har viljen til en mere retfærdig og mere lige økonomisk fordeling.

Et mindretal i Udvalgene indstiller derfor forslagene til Landstingets forkastelse.

Et flertal i udvalgene, bestående af repræsentanterne for Siumut og Atassut, skal om forslagene bemærke:

De to forslag udfylder finansieringsbehovet i finanslovsforslaget for 2008. Forslagene har derudover en hensigtsmæssig sundmæssig profil. Forslagene må således anses som egnede til at nedbringe forbruget af en række sundhedsskadelige produkter, såsom sukker og alkohol, hvilket anses som positivt.

Et flertal i Udvalgene indstiller på denne baggrund forslagene til Landstingets vedtagelse.

Med disse bemærkninger skal udvalgene overgive forslagene til 2. behandling.

 

For Landstingets Skatte- og Afgiftsudvalg:		For Landstingets Finansudvalg:
Kristian Jeremiassen (A), Formand		Ruth Heilmann (S), Fung. formand
Juliane Henningsen (IA)		Naja Petersen (A)
Lene Knüppel (D)		Palle Christiansen (D)
Ruth Heilmann (S)		Ane Hansen (IA)
Ole Thorleifsen (S)		Ole Thorleifsen (S)