22. september 2005 XM 2005/3
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger1. Indledning:
Landsstyreformanden har meddelt, at der skal udskrives valg til Landstinget og har fastsat datoen for valgets afholdelse til den 15. november 2005.Under FM 2005/25 behandlede Landstinget "Redegørelse fra arbejdsgruppen til udarbejdelse af forslag til landstingslov om Landstinget og Landsstyret". Redegørelsen behandler bl.a. spørgsmålet om udskrivelse af valg til Landstinget. Der blev ikke under Landstingets behandling af redegørelsen rejst tvivl om de fortolkninger og resultater, som arbejdsgruppen er kommet frem til.
Det fremgår af arbejdsgruppens redegørelse, at landstingsloven om landstinget og landsstyret ikke udtrykkeligt regulerer muligheden for at udskrive valg til Landstinget i en situation, hvor der ikke er tale om, at Landstinget har fritaget et enkelt landsstyremedlem, hele Landsstyret eller landsstyreformanden, men hvor landsstyreformanden af andre grunde ønsker, at der skal udskrives valg til Landstinget, før dette skal ske ved udløbet af valgperioden.
Landstingloven om valg til Landstinget fastsætter, at Landstingets medlemmer vælges for 4 år. Sidste valg til Landstinget fandt sted den 3. december 2002. Ved afholdelse af valg den 15. november 2005, forkortes den normale lovbestemte valgperiode på 4 år således med lidt over 12 måneder. En sådan fravigelse bør forudsætte en utvivlsom lovhjemmel, og denne anses ikke at foreligge i valgloven eller i landstingsloven om landstinget og landsstyret.
Lovforslaget sikrer således, at der ikke kan rejses tvivl om lovgrundlaget for afholdelse af valg til Landstinget den 15. november 2005.
2. Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige:
Idet der efter loven skulle være afholdt valg til Landstinget senest i 2006, vil afholdelse af valg i 2005 indebære, at de økonomiske og administrative konsekvenser giver sig udslag ca. et år før, end det hidtil har kunnet forudses. Det forventes ikke, at de økonomiske og administrative konsekvenser ved at afholde landstingsvalg i 2005 vil afvige væsentligt fra hvad, der kunne påregnes ved et valg i 2006.Kommunerne vil have sædvanlige udgifter og forbrug af administrative ressourcer til forberedelse og gennemførelse af landstingsvalget de enkelte valgsteder i overensstemmelse med valglovens regler.
Landskassen vil have udgifter til valgmateriale m.m. og forbrug af administrative ressourcer i sædvanligt omfang ved afholdelse af et landstingsvalg, herunder til sekretariatsbetjening af Valgnævnet. Landsstyret søger Landstingets Finansudvalg om en tillægsbevilling til dækning af landskassens udgifter til valget. De tilsvarende udgifter ved landstingsvalget i 2002 beløb sig til 354.000 kr. Der kan opstå uforudsete transportudgifter på grund af forsinkelser ved normal postforsendelse. Det forventes dog at udgifterne til landstingsvalg i 2005 ikke vil overstige 500.000 kr.
Endelig kan der blive tale om udgifter for landskassen til tilskud til politiske organisationer m.fl., såfremt der afsættes en særskilt bevilling til dette formål. Landsstyret søger Landstingets Finansudvalg om en tillægsbevilling hertil på 3.400.000 kr., som svarer til den bevilling, der er oprindelig er afsat i Landsstyrets forslag til landstingsfinanslov for 2006.
3. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet:
Det anses ikke muligt at vurdere, i hvilket omfang afholdelse af landstingsvalg i 2005 fremfor i 2006 har direkte eller indirekte økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervs-livet.
4. Miljø- og naturmæssige konsekvenser:
Forslaget vurderes ikke at have miljø- og naturmæssige konsekvenser.
5. Administrative konsekvenser for borgerne:
Forslaget vurderes ikke at have administrative konsekvenser for borgerne.
6. Forholdet til Rigsfællesskabet og selvstyre:
Forslaget tilsigter ikke at have konsekvenser for Rigsfællesskabet og selvstyre.
7. Hørte myndigheder og organisationer:
Forslaget har ikke været til høring, idet forslaget alene vedrører regulering om udskrivelse af valg til Landstinget, jf. indledningen til de almindelige bemærkninger.
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1Landsstyreformanden har besluttet, at valg til Landstinget skal afholdes den 15. november 2005. Der henvises i øvrigt til indledningen til de almindelige bemærkninger.
Ved fastsættelsen af datoen, er der især taget hensyn til frister i valgloven, som skal overholdes i forbindelse med forberedelsen af valget. Eksempelvis fastslår valgloven, at nye partier, der ønsker at opstille til valget, skal anmeldes for Valgnævnet som berettiget til at opstille til landstingsvalget senest 5 uger før afholdelsen heraf finder sted. Endvidere indgår i vurderingen praktiske forhold vedrørende forberedelsen af landstingsvalget.
Til § 2Forslaget indebærer, at valgperioden på 4 år, der er fastsat i valgloven, fraviges for så vidt angår indeværende valgperiode. Der henvises i øvrigt til indledningen til de almindelige bemærkninger.
Til § 3Det foreslås, at landstingsloven træder i kraft den 23. september 2005. Der vil fra tidspunktet for lovens ikrafttræden den 23. september 2005 være lovhjemmel til at afholde udgifter til valg, i det omfang der tillige er afsat bevillinger hertil.